兩類(lèi)公司改革

?   內涵理解

     黨的十九大明確提出，要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局結構調整，打造充滿(mǎn)生機活力的現代國有企業(yè)。改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，是以管資本為主改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的重要舉措，是完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現國有資本所有權與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權分離，實(shí)行國有資本市場(chǎng)化運作的關(guān)鍵環(huán)節。近年來(lái)，中央和地方陸續改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司，推進(jìn)兩類(lèi)公司的改革，以發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司平臺作用，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高國有資本配置和運營(yíng)效率，更好服務(wù)國家和區域戰略需求。

   為了更好推動(dòng)國有資本投資、運營(yíng)公司，提升國有資本運營(yíng)能力，需要進(jìn)一步明確國有資本投資、運營(yíng)公司的定位，基于國有資本整體視角進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)的戰略定位，并通過(guò)強化企業(yè)內部管理，提升國有資本的運營(yíng)效率。

?   解決方案

       圍繞兩類(lèi)公司的改組組建，源動(dòng)力咨詢(xún)提供以下咨詢(xún)服務(wù)：

◆  環(huán)境分析

   從頂層政策設計和基層改革實(shí)踐兩大維度梳理國有資本投資、運營(yíng)公司的改革發(fā)展歷程，分析兩類(lèi)公司發(fā)展趨勢。跟蹤對比中央和地方關(guān)于國有資本投資、運營(yíng)公司的政策文件，把握兩類(lèi)公司改革現狀，明確國有資本投資、運營(yíng)公司發(fā)展定位、發(fā)展目標和戰略布局要求。

◆  組建方案制定

   梳理國資國企整體產(chǎn)業(yè)資源，立足區域經(jīng)濟和國有資本整體發(fā)展需求，研究改組組建國有資本投資、運營(yíng)公司的必要性和可行性，選定改組組建主體，研根據國資國企發(fā)展狀況，研究制定改組組建方案。

◆  發(fā)展路徑規劃

   根據國有資本投資、運營(yíng)公司發(fā)展定位和戰略目標，規劃兩類(lèi)公司發(fā)展路徑。對于國有資本投資公司，重點(diǎn)構建科學(xué)有效的投資和資本運作模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；對于國有資本運營(yíng)公司，重點(diǎn)圍繞國有資本的流動(dòng)性和增值性制定發(fā)展策略，實(shí)現國有資本的合理流動(dòng)和保值增值。

◆  國資監管方式完善

   一方面通過(guò)明確國資監管機構職能，圍繞“管資本”的監管模式，聚焦于資本布局、資本運作、資本收益、資本安全四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，制定授權清單，實(shí)施清單管理；另一方面，根據兩類(lèi)公司的功能定位，完善考核機制，明確考核重點(diǎn)，形成閉環(huán)監管。

◆  企業(yè)管理機制完善

       從治理結構、組織構架、決策體系、流程制度、風(fēng)險管控、人力資源、財務(wù)管理和信息系統八大方面提出企業(yè)管理機制完善的建議和舉措。

企業(yè)整合重組

   深入推進(jìn)戰略性重組，是國企改革的重頭戲之一。通過(guò)“橫向合并”強化規模效應、“縱向聯(lián)合”實(shí)現優(yōu)勢互補、“專(zhuān)業(yè)化整合”優(yōu)化資源配置，進(jìn)而放大企業(yè)重組整合的乘數效應。

   整合是個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，至少需要2-3年時(shí)間。整合必須基于戰略規劃方向，舉措必須統籌業(yè)務(wù)、組織、機制、人員和文化五個(gè)方面。整合必須著(zhù)眼于未來(lái)，兼顧當期平穩過(guò)渡，創(chuàng )造組織合力，凝聚人心，在發(fā)展中化解歷史與現實(shí)問(wèn)題，致力于放大整合效應。不同企業(yè)應依據各自態(tài)勢，選取不同的整合步驟與撬動(dòng)點(diǎn)，逐步實(shí)現全面整合。

（1）業(yè)務(wù)及組織整合

◆  重組整合策略

◆   集團戰略澄清

◆  各業(yè)務(wù)板塊戰略及業(yè)務(wù)分析

◆  集團組織模式（組織架構、專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、業(yè)務(wù)單元定位、管控模式等）

◆  核心業(yè)務(wù)運營(yíng)模式

◆  領(lǐng)導分工及決策運行機制

◆  總部?jì)r(jià)值定位、核心職能及部門(mén)設置

（2）機制整合

◆  業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核

◆  下屬企業(yè)領(lǐng)導班子年度考核及任期考核

◆  下屬企業(yè)領(lǐng)導班子薪酬激勵

◆  崗位與編制管理機制

◆  薪酬與激勵機制

◆  績(jì)效管理機制

（3）人員融合

◆  人崗匹配（競聘/雙選/招聘等）

◆  集團職業(yè)發(fā)展通道及勝任標準

◆  集團人才池搭建

◆  集團后備人才隊伍

◆  集團人才選拔及橫向流動(dòng)機制

◆  人才培養及跟蹤評估

（4）文化融合

◆  企業(yè)文化診斷與分析

◆  核心價(jià)值觀(guān)建立與企業(yè)文化萃取

◆  文化宣貫導入